盖校舍可是头等大事儿
山东临朐县镇村三级联动投资办学
■本报记者 宋全政 通讯员 管恩武
在山东省临朐县寺头镇老百姓的心里，落成不久的寺头初级中学很不平常，因为这是镇上最漂亮、质量最好的建筑。当地老百姓说，建这所学校，可是自2009年初以来集全镇之力办的头等大事儿。他们经常到校园门口溜达，想到自己的孩子能在这么好的地方读书，一个个心里美滋滋的。
花园似的校园，大方气派的高标准教学楼，整齐美观的学生宿舍楼，宽敞明亮的学生餐厅，各种现代化教学设施……这些如果出现在城市或者经济发达地区倒也平常，可是出现在一个山区县、一个边远乡镇的农村，那就不是一件平常事了。近两年来，国家级贫困县临朐按照“老城区抓改造提升，新城区抓高标准新建，镇村抓教育资源整合和标准化学校建设”的思路，新建学校15所，改扩建学校78所，新建校舍12.3万平方米，在建校舍26万平方米，完成投资4.57亿元，完成校舍安全工程总任务的83.7%。
在临朐，县镇村三级联动是校舍安全工程建设的一大特色。据该县教育局财务人员介绍，在临朐县总共4.5亿元的投入中，镇街投入2.25亿元，占到了全部投入的“半壁江山”。此外，临朐县财政投入2.1亿元，争取中央、省、市资金1600万元，社会捐款500万元。
对临朐这样的国家级贫困县来说，实施“以县为主”的管理体制，一方面受财力限制，校舍安全工程任务单靠县级财政无法独立完成。而另一方面，随着农村经济快速发展，镇村财力不断增加。为强化镇村办学责任，临朐进一步明确“县级主要投资办县属学校，镇级主要投资办初中，村级主要投资办小学和幼儿园”的发展模式，将校舍改造纳入了镇街社会事业发展考核范围，从根本上调动了镇街投资校舍安全工程的积极性。各镇街比着干，赛着干，形成了竞相办教育的良好局面。
“在去年的全县表彰大会上，校舍安全工程任务完成好的乡镇书记，由县委书记给戴红花、发奖状，很光荣啊！”临朐县教育局有关负责人说。
辛寨镇是临朐县经济条件相对较好的镇，2009年镇全部财政收入也不过6200万元，该镇却投资8000万元，按省级规范化学校标准建设辛寨初中。新初中今年5月开工，计划明年7月竣工。这笔投资账该怎么算呢？“我们是举全镇之力办教育。”辛寨镇镇长张守兵说，“到2009年年底，历年财政结余有2000多万元，今年财政再结余1000多万元；镇上把学校建设项目作为全镇小城镇建设的一部分，配合进行房地产开发，边建设边回笼资金，预计将陆续回笼3200万元；新初中属4所初中合一，原有学校资产尤其是土地资产盘活，也可以回收一部分资金；再有就是想从省里和市里争取100万元至200万元。这些全部加起来，少说也有五六千万，还款基本就够了。”
临朐还把校舍安全工程建设与其他建设相结合，比如与校舍维修改造长效机制相结合，与中小学布局调整相结合，与农村中小学“两热一暖一改”工程和寄宿制学校建设相结合，与标准化学校建设相结合，与提高基础教育质量和办学效益相结合等，这些都成为顺利实施校安工程的一个有利条件。
《中国教育报》2010年11月5日第1版