团结报石家庄讯（记者 江汉冰 特约通讯员 张志立 通讯员 胡亚会）“今年的政协河北省第十二届委员会第四次会议带来了什么提案？在履职中有什么感受？”面对记者的提问，河北省政协委员、民革保定市委会副主委、河北大学技术转移中心主任杨昆说，向大会提交了《关于加强农村基层公共卫生管理体系建设的建议》。“作为政协委员，我非常珍惜这个平台，应围绕党和国家的中心工作，围绕老百姓的关切履职尽责。”
2021年初，河北省爆发的新冠疫情主要集中在农村社区，并最终在更大范围蔓延，造成了巨大的经济损失和社会影响。与城市相比，农村地区公共卫生力量较为薄弱、公共卫生保障体系较差，乡镇基层医疗卫生机构数量较少，医疗服务能力相对较低。在这次疫情中，农村社区诊所、卫生室等基层医疗机构没有发挥应有的预警作用，农村基层公共卫生预警体系失效是造成疫情较大范围扩散的主要因素。如何改变这种状况？杨昆认为，建立高效的、以政府有关部门、村社组织、基层医疗机构和农村居民等为主体力量的协同治理体系，积极开展聚焦重大公共卫生危机事前的预防、危机事中的预警工作。
杨昆是民革河北省2020年度参政议政（提案）工作先进个人，每年都有高质量的调研成果。近年来，他撰写的两篇建议，都被中央统战部《零讯》刊用，其中一篇获中央有关领导批示肯定；由他执笔撰写的《关于促进我省传统中医药传承与发展的建议》，作省政协十二届三次会议集体提案、书面发言；他提交的《加强京津冀教育资源协同，助力河北基础教育高质量发展》提案被评为“省政协2020年度好提案”。他说：“这些可不是我个人的成果，是民革河北省委会把参政议政作为‘一把手工程’，主委卢晓光亲自统筹谋划，一些重点选题都是由省委会领导牵头带着我们走访调研，多方咨询论证成就的。”
为了提高农村地区应对重大疫情的能力和水平，建设高效的农村基层公共卫生管理体系，杨昆认为，首先应完善农村基层组织公共卫生管理体系。统筹考虑公共卫生业务需求和地域分布，依托省级疾病预防控制中心，布局建设市级区域公共卫生中心作为省疾控机构的分中心，协调开展全省范围内跨区域重大公共卫生事件监测预警、检验监测、大数据管理和技术指导等工作，提高应急响应效率。同时完善医防协同机制，建立医疗机构与疾控机构工作衔接联动、信息资源互通、医疗资源共享的机制。还应强化基层公共卫生体系，将乡镇和村级基层机构纳入公共卫生体系，构建城乡防控通道，完善突发公共卫生事件应急响应机制，规范卫生应急准备和处置的关键技术，加强各级卫生应急队伍应急协作能力和流行病学调查能力建设。
他建议，应加强基层医疗机构信息化体系建设。一是加强农村社区基层医疗机构信息化硬件系统的建设，在社区诊所、卫生室及药店等单位普及体温自动检测设备，并与乡、县级医疗卫生预警网络互联，实现发热病人自动识别、自动上报预警，提高农村疫情防控监测预警范围和灵敏度。二是建立健全村卫生室和社区卫生服务站疫情防控制度，严格落实首诊负责制，发现发热患者后第一时间上报，杜绝发烧病人自行购药、私人诊所看病的情况。建立村报告、乡采样、县检测的防控体系，加强乡镇级卫生院发热诊室建设。三是建立全省统一的公共卫生大数据中心，推进建设一批市级统一标准的公共卫生“信息处理中心”，促进各级医疗机构的业务协同和信息交换共享，支持改善公共卫生决策、科研教育、运营管理和便民惠民服务应用的信息系统建设。同时，加大农村社区公共卫生科普及精细化管理。增加社区公共卫生专业人员的数量，运用多元化的宣传方式，加强农村地区的卫生意识宣传。引导群众移风易俗，严格控制婚丧嫁娶、酒席宴请、棋牌娱乐、临时性集市等聚集性活动，从源头降低农村传染性疫情传播风险。优化农村群防群控体系，实现农村社区网格化、精细化管理。加强流动人口管理，完善返乡人员信息登记、健康监测、核酸检测等制度。